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晋东集团集中整治形式主义、官僚主义工作方案

发布时间:[2019-01-15] 责任编辑:晋东资产管理集团有限公司 浏览次数:

为进一步落实好党中央和习近平总书记关于坚决整治形式主义和官僚主义的重要指示,切实抓好中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、省纪委办公厅《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》《太原市集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》和《太原市国资委集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》(以下分别简称《工作意见》《实施方案》和《工作方案》)的贯彻落实,结合集团公司实际,制定本工作方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧扣中央纪委《工作意见》、省纪委《实施方案》和市纪委《工作方案》的整治重点,坚持稳中求进,把集中整治形式主义、官僚主义作为巩固拓展正风肃纪、反对“四风”成果的重要政治任务,经常抓、长期抓,努力实现党风政风社会风气的持续好转,以点带面促进全面从严治党不断向纵深发展,推动党组织和党员干部,特别是领导干部自觉落实“两个维护”根本政治要求,确保习近平总书记视察山西重要讲话精神落地生根、开花结果,确保上级纪委反馈意见整改落细落实。

二、组织领导

集团公司党委对集中整治形式主义、官僚主义负总责,统一领导集中整治工作。按照党委负主体责任、纪委负监督责任的要求,构建党委统一领导,各党(总)支部牵头组织查摆、推动整改,各单位有效参与,纪委监督问责贯穿始终的工作机制。

三、具体办法

(一)学习教育。认真集中组织学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神和上级党委、纪委有关部署要求,进一步统一思想认识,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)查摆整改。围绕重点工作推进、重要批示落实和长期信访举报化解等开展专题调研,梳理排查形式主义、官僚主义问题,建立形式主义、官僚主义问题清单、责任清单、整改清单(以下简称“三清单”),边查边改,找准问题、抓准症结、精准施策,于2019年1月10日前完成查摆整改。

(三)巩固深化。坚持标本兼治,由浅入深聚焦严格执行党的纪律、规定,贯彻落实集团公司各项规章制度及工程建设方面的程序等问题,建立健全作风建设长效机制,既要管好当前,又要管住长远。

四、落实的主体责任

按照党委负主体责任,领导班子成员承担“一岗双责”的工作要求,各党(总)支部书记是第一责任人,负责牵头组织,重点抓好6个方面工作:

(一)抓好集中学习教育。及时组织召开中心组理论专题学习讨论,立足本单位实际,带头谈认识、谈体会、谈思路。每名班子成员要结合分管工作进行交流,夯实集中整治工作的思想基础。以普通党员身份参加所在党支部的专题讨论,确保把习近平总书记的有关重要指示精神和上级党委、纪委的部署要求传导下去,引导党员干部自觉抵歪风、刹邪气、树正气,弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,凝聚推进工作的强大动力。

(二)抓好调研排查。结合本单位承担的重点工作、重点项目、重点工程推进及难点问题的化解等方面的情况,亲自研究制定专题调研排查方案,带领班子成员分领域、分专题,从贯彻落实路线方针政策和决策部署、联系群众和服务群众、服务经济社会高质量发展、学风会风文风、调研检查考核、落实管党治党责任等6个方面,采取召开座谈会、个别谈话等方式排查本单位形式主义、官僚主义的具体表现,切实做到见人见事。

(三)抓好对照查摆整改。调研排查工作结束后,对排查出的形式主义、官僚主义问题追根溯源、认真梳理、分析,列出“三清单”,明确时限、具体到人,逐项整改销账并不断巩固整改成效,真正做到久久为功。

(四)抓好集中整治压力传导。要认真落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》要求,既要抓学习教育,更要抓问责推动,要注重在日常工作、调研中发现班子成员和中层干部中存在的形式主义、官僚主义问题,切实做到真抓真管真严,把集中整治的压力传导下去。

(五)抓好有关重点问题解决。要认真落实好市委巡察反馈意见的整改,对照反馈意见逐条查摆具体表现,采取针对性措施整改到位。组织应对、处理好媒体和社会舆论关注的本单位的形式主义、官僚主义突出问题,有关处理结果要及时对外公布,消除不良影响。

(六)抓好集中整治成果拓展。在查摆整改形式主义、官僚主义具体问题基础上,结合深化党和国家机构改革的重大部署,把集中整治中发现的体制机制制度层面的问题一并统筹起来考虑,既要确保机构设置合理,更要确保规范高效运行,通过体制机制制度改革持续推进作风转变。

五、落实监督责任

公司纪委协助党委综合协调集中整治形式主义、官僚主义工作,重点发挥好5个方面职责:

(一)发挥好监督第一职责。围绕上级纪委集中整治形式主义、官僚主义的部署要求,督促党组织及其主要负责同志落实好集中整治工作的主体责任。围绕集中整治的重点内容,把党组织和党员干部,特别是领导干部是否存在形式主义、官僚主义问题作为党委巡察监督,纪委常规监督检查、专项监督检查的首要任务统筹推进,及时发现问题、有效解决问题,形成强力震慑。

(二)发挥好审查调查的综合效果。始终坚持惩前毖后、治病救人,把握运用“四种形态”处理形式主义、官僚主义的人和事,既要从严查处问责严重影响党的方针政策和党中央、省委、市委、市国资委重大决策部署落实的问题,也要及时约谈提醒发现的苗头性、倾向性问题,把思想政治工作贯穿到查处问责形式主义、官僚主义问题的全过程,在集中整治工作中实现政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。

(三)发挥好统筹协调的作用。加强与市国资委党委、市纪委监委驻市国资委纪检监察组的沟通协调,理顺形式主义、官僚主义问题线索移送机制,形成集中整治工作合力。

(四)发挥好标本兼治的职能优势。要注重在查处问责形式主义、官僚主义问题中,发现单位的制度漏洞,督促相关党组织举一反三,建立健全制度,堵塞漏洞,坚决防止同类问题再次发生。同时,要通过监督检查和审查调查,发现本单位在不同时期、不同领域的不同表现,找出带有普遍性、苗头性、倾向性的现象,分析问题根源和发生规律,及时向市国资委党委提出针对性措施和建议。

(五)发挥好通报曝光的震慑作用。定期或不定期筛选一批已查处问责的形式主义、官僚主义典型案例,及时通报,营造坚决整治形式主义、官僚主义高压态势和良好氛围。

六、工作要求

(一)坚守政治站位,夯实责任基础。集中整治形式主义、官僚主义是加强党的建设,推动全面从严治党不断向纵深发展的必然要求。党的十八大以来,习近平总书记对整治形式主义、官僚主义发表一系列重要讲话、作出一系列重要部署,各党(总)支部要站在“两个维护”的政治高度,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强集中整治的行动自觉。要按照中央纪委、省纪委、市纪委的有关部署,迅速研究制定集中整治方案,明确目标任务、细化工作责任,分步骤、分阶段扎实开展集中整治工作。

(二)聚焦重点领域,发现突出问题。要按照中央纪委、省纪委、市纪委、市国资委明确的集中整治内容,聚焦脱贫攻坚、生态环境综合整治、扫黑除恶和转型发展等方面的形式主义、官僚主义问题,集中开展一次专项监督检查。重点发现查处问责一批违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章的突出问题,以点带面,在较短时间内营造集中整治形式主义、官僚主义的浓厚氛围。

(三)追溯问题根源,确保取得实效。调研过程必须深、细、实,并同步列出详细问题清单,建立台账。对调研发现的问题要追根溯源,经集体研究,形成调研专题报告。报告要有问题、有表现、有分析、有对策,突出针对性和可操作性,能切实解决问题,对改进作风有指导作用。

(四)严明纪律要求,抓好整改落实。集中整治形式主义、官僚主义是一项严肃的政治任务,必须把严明的纪律贯穿始终。纪委要发挥好党内监督作用,坚决防止和纠正以形式主义反对形式主义,以官僚主义反对官僚主义的问题。对该发现未发现,发现问题不报告、不移送、不处置的,党委将坚决予以问责,以严明的纪律要求推动集中整治工作取得实效。